ПРЕЖДЕ ВСЕГО...

КОНСТИТУЦИЯ Российской Федерации гласит: "Гражданин Российской
Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию
противоречит несение военной службы, а также в иных
установленных федеральным законом случаях имеет право на замену
ее альтернативной гражданской службой" (статья 59, часть 3).
Основной Закон - это документ прямого действия и высшей
юридической силы, по отношению к которому все остальные законы
страны носят подчиненный характер. Следовательно, право на отказ
от военной службы по убеждениям принадлежит Вам, как и каждому
гражданину России, независимо от того, что говорят другие законы
и независимо от того, принят или нет федеральный закон об
альтернативной гражданской службе, регламентирующий это право. И
это Ваше право вполне реально отстоять от покушений со стороны
военкомата или иных государственных органов.
Прежде чем детально изучить эти методические рекомендации,
ответьте самому себе на несколько вопросов:
1. Действительно ли Вы убеждены в том, что Вы не хотите
проходить военную службу (по крайней мере, в российской армии в
ее теперешнем виде)?
2. Действительно ли Вы намерены добиваться осуществления
принадлежащего Вам по Конституции права исключительно законным
путем, основываясь на силе Права, или же Вы в принципе готовы
"уклониться от военной службы" иным - не вполне законным -
способом: симулировать болезнь, дать взятку военкому или,
наконец, просто "уехать к тетке на Украину" и до 27 лет не
подходить к телефону?
3. Уверены ли Вы в том, что грубый окрик со стороны
военкома или даже просто участкового милиционера не заставят Вас
изменить свое решение и "идти служить, перестав валять дурака"?
Если на все три вопроса Вы дали себе положительный ответ,
тогда это руководство - для Вас.
Но все же, перед тем, как начать действовать, возможно, для
Вас окажется нелишним ознакомиться с общими положениями, в
соответствии с которыми осуществляется призыв, с различными
законными основаниями для предоставления отсрочек от призыва (по
здоровью, семейному положению, по учебе и т.д.): в конце концов,
быть может, Вы и вовсе не подлежите призыву. Сделать это лучше
всего в местной организации солдатских матерей, действующей в
Вашем городе (телефон Комитета солдатских матерей России в
Москве 095-9282506, правозащитной организации "Солдатские
матери" в Санкт-Петербурге 812-2594968).

АЛГОРИТМ ВАШМХ ДЕЙСТВИЙ

ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА от военной службы являются убеждения
призывника, Всеобщая декларация прав человека, Конституция
Российской Федерации и законы, на которые надо ссылаться в
призывной комиссии, прокуратуре и суде.

1. Так как Конституция РФ гарантирует Вам право на замену
военной службы альтернативной гражданской, а закон об
альтернативной гражданской службе еще не принят и,
следовательно, самой альтернативной гражданской службы еще нет,
то для начала Вы можете обратиться с письмом на имя Президента
РФ, который в силу статьи 80 часть 2 Конституции является ее
гарантом. В письме (см. образец письма) Вы должны потребовать
подтвердить Ваше конституционное право на замену военной службы
на альтернативную гражданскую и разъяснить Вам порядок
реализации этого права. Скорее всего, из администрации
Президента Ваше письмо перешлют в Министерство обороны и вскоре
Вы получите из военкомата отписку, что Ваше письмо рассмотрено,
но, поскольку закон об альтернативной гражданской службе еще не
принят, то и права не служить в армии у Вас пока тоже нет. Такой
ответ не должен Вас обескуражить. Немедленно направьте второе
письмо Президенту, сообщая, что полученный Вами ответ Вас не
устраивает, дождитесь второй отписки, и т.д.
Вполне вероятно, что после всего этого военкомат уже не
захочет с Вами связываться и проблема, таким образом, будет
решена. Для верности можете направить в военкомат и в Ваше
отделение милиции информационное письмо о том, что Вы находитесь
в переписке с Президентом по вопросу гарантий реализации Вашего
конституционного права на замену военной службы альтернативной
гражданской службой.
Однако, тем не менее, необходимо понимать, что сам по себе
факт нахождения гражданина в переписке с кем бы то ни было,
пусть и с Президентом, еще не освобождает его от необходимости
исполнять гражданские обязанности согласно закону. Поэтому Вы, в
принципе, должны быть готовы к тому, что Вам все-таки пришлют
повестку из военкомата.

2. Вы получили повестку из райвоенкомата (РВК) с
предложением явиться для прохождения медицинской и призывной
комиссии (МК, ПК).
Бояться этого не надо. Эта повестка всего лишь приглашает
Вас к выяснению ситуации с призывом в армию. Уходить от этого не
имеет смысла, если Вы уже точно решили, что намерены
воспользоваться своим правом на отказ от военной службы по
убеждениям.
Конечно, можно тянуть время путем неявок, причем делать это
довольно долго. Редкая повестка вручается по правилам (т.е. под
Вашу личную, а не родителей или соседей) расписку, в подавляющем
большинстве случаев ее просто кидают в почтовый ящик,
предоставляя Вам законную возможность ее проигнорировать (нет
расписки - не было и повестки). Вы должны знать только, что
неявка по повестке в военкомат без уважительных причин
расценивается законом как административное правонарушение
(статья 191 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,
штраф до половины минимального размера оплаты труда).
Скорее всего, правда, никто не станет заводить
административное дело: Вас просто-напросто постараются
подвергнуть приводу в военкомат при помощи милиции, на что она
по закону имеет право. Можно, правда, не открывать дверь, так
как вторгаться в Ваше жилище без санкции прокурора на обыск
милиция не имеет права. Но если Вас подстерегут возле дома или
на работе, то Вы, таким образом, все равно предстанете перед
призывной комиссией.
Подумайте, впрочем, нужно ли Вам каждый день озираться,
выходя из подъезда, если Вы все равно уже твердо решили идти
законным путем и воспользоваться своим правом на отказ по
убеждениям? Поэтому исходим из того, что Вы:
2.1. Явились в назначенный день для прохождения ПК. Закон
"О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что
призыв в армию осуществляют не военные, а местные гражданские
власти путем создания призывной комиссии, председателем которой
является глава администрации, либо кто-то из его заместителей.
Всю информацию для ПК готовят работники РВК, которые иногда
нарушают законы. Об этих случаях бывает полезно сообщить лично
председателю ПК, чтобы он в спешке не подписал противозаконное
решение.
2.2. Если на ПК Вас признали годным к несению военной
службы, Вы должны оформить отказ от военной службы по
убеждениям. Для этого во время призывной комиссии Вам следует
устно заявить о своем желании проходить альтернативную
гражданскую службу (АГС) и зарегистрировать соответствующее
личное письменное заявление (см. образец заявления) на имя
председателя ПК, т.е. сдать заявление и оставить себе его копию
с отметкой о дате приема. Сделать это можно как непосредственно
на заседании призывной комиссии, так и заранее. Можно даже
заранее отправить такое заявление, адресованное председателю ПК,
заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес городской
(районной) администрации или РВК, где обычно и заседает
призывная комиссия. Важно лишь, чтобы ПК в момент принятия
решения относительно Вашего призыва, была проинформирована о
Вашем несогласии проходить военную службу по убеждениям, т.е.
чтобы у председателя ПК оказалось Ваше заявление. Вы должны быть
готовы к тому, что РВК не будет принимать Ваше заявление или
попытается оказать на Вас какое-либо давление (работник РВК
будет объяснять Вам, что никакой альтернативной службы сейчас
нет, что такого права Вы не имеете и т.д. и т.п.). Поэтому Вы
должны быть твердо уверены в том, что действуете совершенно
законным образом.
2.3. Согласно статье 25 закона "О воинской обязанности и
военной службе" (ЗВОИВС), ПК может принять в отношении
призывника лишь одно из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- об освобождении от воинской обязанности.
Поэтому далее возможны несколько вариантов развития
событий.
Вариант первый (крайне редко встречающийся). В ПК
согласятся с Вами в том, что Ваши требования законны и примут
решение о предоставлении Вам отсрочки от призыва до принятия
закона об АГС.
Вариант второй. В последнее время, действуя на основании
инструкции Минобороны, военкоматы часто предлагают призывникам,
отказывающимся от военной службы по убеждениям, проходить
"альтернативную службу без оружия" в войсках МЧС, Минспецстроя и
т.п. Поэтому может статься, что на ПК согласятся с Вами в том,
что Ваши требования законны и предложат Вам явиться в
назначенный день на сборный пункт "для прохождения
альтернативной службы". Вы ни в коем случае не должны
соглашаться на такое предложение, т.к. оно является абсолютно
незаконным (только не принятый пока закон об АГС сможет
регулировать порядок прохождения этой службы - сроки, место,
условия и т.д.). Вы должны помнить, что пока нет закона об АГС -
нет и альтернативной службы. Но Ваше право на замену военной
службы гарантировано Конституцией РФ и должно быть реализовано.
"Альтернативная служба", предлагаемая Вам, есть ни что иное, как
тот же "стройбат", где Вам придется быть два года солдатом. С
юридической же точки зрения, такое решение ПК - это всего-
навсего все то же самое решение о призыве на военную службу.
Ваши действия в этом случае описаны ниже.
Вариант третий (наиболее часто встречающийся). На призывной
комиссии признают Ваши требования незаконными (причем могут
отказаться зарегистрировать Ваше заявление) и доведут до Вашего
сведения то, что АГС сейчас нет, права на нее тоже нет и т.д. в
том же духе. После этого ПК должна принять официальное решение о
Вашем призыве на военную службу. Выписку из решения ПК Вам
обязаны выдать на руки по Вашему требованию в силу ст. 25 п. 3
ЗВОИВС. Повестку на сборный пункт "с вещами" могут выдать тут
же, а могут и прислать позднее. Независимо от того, вручили Вам
повестку "с вещами" или нет, Ваши действия в этом случае, как и
в предыдущем (второй вариант), должны выглядеть нижеследующим
образом.

3. Взяв выданную Вам на руки повестку о явке на сборный
пункт с вещами, а также выписку из решения ПК, Вы, не теряя
времени (в десятидневный срок, согласно ст. 25 п. 4 ЗВОИВС),
должны идти в свой районный народный суд и подать заявление (в
двух экземплярах) с жалобой на неправомерные действия ПК,
предпринятые в отношении Вас (образец заявления в суд см. в
Приложении 2). К заявлению должны быть приложены:
- квитанция из сберегательного банка об уплате госпошлины в
размере 15% от минимального размера оплаты труда;
- выписка из решения ПК;
- повестка о явке на сборный пункт "с вещами" (если Вам ее
уже вручили).
Это заявление Вы должны также зарегистрировать (два
экземпляра сдать в канцелярию суда, а третий, с отметкой о дате
приема, оставить себе).

Теперь самое главное: согласно все той же ст. 25 п. 4
ЗВОИВС, с момента подачи заявления в суд выполнение решения ПК о
Вашем призыве приостанавливается до вынесения судом какого-либо
решения. И если РВК будет Вас беспокоить (звонить Вам домой,
спрашивать, почему Вы не явились, грозиться завести на Вас
уголовное дело и т.д.), Вы должны сообщить о том, что Ваше дело
находится в суде и, при необходимости, продемонстрировать
заявление с отметкой. Можно подстраховать себя от проявлений
излишнего внимания со стороны военкомата в этот период и таким
способом: направить заявление на имя начальника Вашего отделения
милиции с просьбой не беспокоить Вас по вопросам призыва, так
как Ваша жалоба, касающаяся решения ПК, находится на
рассмотрении в суде.
Далее возможно также несколько вариантов развития событий.
3.1. Ваше заявление примут и - сразу или через какое-то
время - назначат день проведения судебного заседания. Вы должны
быть готовы к тому, что ответчик (представитель ПК) может
пренебрегать вызовами в суд, и по этой причине заседание будет
неоднократно откладываться (к примеру, в Москве такого рода дела
рассматриваются иногда на протяжении нескольких месяцев. Хотя
Ваше дело - это и не сложный имущественный иск, тем не менее,
если Вы не чувствуете себя достаточно уверенно, то желательно,
чтобы в качестве Вашего представителя в суде выступал адвокат
или человек, имеющий некоторое представление о юридической
стороне дела (основные статьи законов, на которые следует
ссылаться в суде описаны в разделе 2).
Суд, рассмотрев Ваше дело, примет решение признать Вашу
жалобу обоснованной, а решение ПК - неправомерным и подлежащим
отмене. В этом случае Вы ждете выхода закона об АГС.
3.2. Ваше заявление примут, судебное заседание состоится,
но суд примет решение в жалобе Вам отказать и признать действия
ПК правомерными. В этом случае см. далее пункт 1.4.
3.3. Ваше заявление откажутся принимать. Требуйте
письменного отказа в приеме заявления. По Гражданскому
Процессуальному Кодексу (ГПК РФ), который расписывает всю
судебную процедуру, судья обязан выдать письменное определение
об отказе с указанием причины отказа. Обычно на этом
заканчиваются попытки судьи отфутболить истца.
Следует отметить, что после того, как призывная комиссия
отказала Вам в удовлетворении Вашей просьбы, Вы можете
обжаловать ее решение сначала в городской ПК, а уж потом в суде.
Как правило, такой ход не приносит никакой пользы, но если Вы
хотите затянуть время, Вы можете им воспользоваться.

4. Получив на руки копию решения районного суда, Вы можете
в семидневный срок обжаловать это решение (подать кассационную
жалобу) в вышестоящий суд - областной или городской (см. образец
кассационной жалобы).
Обратиться в вышестоящий суд Вы должны и в том случае, если
Ваше заявление не приняли в районном суде. Если вышестоящий суд
признает Вашу жалобу обоснованной, он либо отправит Ваше дело на
пересмотр снова в районный суд, либо сам вынесет по Вашему делу
решение.

5. Все дальнейшие жалобы называются ходатайствами о
принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления
по гражданским делам. Их можно писать председателю городского
или областного суда, в Верховный суд РФ, Генеральному прокурору
РФ. Следует помнить, однако, что формальное приостановление
решения о Вашем призыве в силу ст. 25 ч. 4 ЗВОИВС прекращается
после вступления в силу решения суда по Вашей кассационной
жалобе (в том случае, разумеется, если в удовлетворении жалобы
Вам отказано и решение ПК о Вашем призыве не отменено решением
суда).
Следует заметить также, что после того, как Российская
Федерация ратифицирует Европейскую Конвенцию по правам человека
(что является неизбежным следствием членства в Совете Европы) -
а произойти это должно очень скоро - то высшей судебной
инстанцией по делам, связанным с нарушениями прав человека (это
как раз Ваш случай) станет Европейский суд по правам человека в
Страсбурге, решение которого будет окончательным и не подлежащим
обжалованию.